近年来，伍洛镇坚持党建引领共同缔造，在推进“花开十月”项目建设过程中，积极探索“五共”工作路径，干群同心盘活农村集体经营性建设用地，接受全省2022年度共同缔造活动试点工作考核验收，取得好成绩。

(资料图片仅供参考)

坚持党建引领 坚强组织体系

强化组织引领。2022年初，镇委镇政府成立以党委书记任组长、班子成员为工作专班，坚持“支部主导、村民主体、责任明确、分工协作”的共同管理机制，完善“党支部＋党小组＋党员中心户”组织体系,构建纵向到底、横向到边、协商共治的乡村治理模式。

强化组织培育。落实“组织+党员+群众”的紧密型联系机制，指导社会组织修订章程制度、选举协会会长、加强组员培训、建设积分超市、开展组织活动。支持群团组织和基层自治组织规范化建设，不断增强组织功能。

强化组织服务。明确无职党员职责，充分发动无职党员的作用，制定了工作计划，倒排工期，支持各类组织发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。

坚持发动群众 形成工作合力

培育群众共同理念。先后组织干部群众参加各类培训活动场9次,召开屋场夜话、座谈会、板凳会8场次,组织群众外出观摩学习5批次。凝聚了“共同缔造”的广泛共识。把发言权交给群众、把决策权赋授予群众，凡事有商量、有事好商量、大事共商量，在倾听群众呼声，尊重群众意愿、广集群众智慧中统一群众思想。

发动群众共同参与。坚持党建引领、协会组织、群众自治的原则，注重组织群众、宣传群众、发动群众，调动群众参与“共同缔造”的主动性。广泛征求群众意见27条，为扩大商议面，凝聚更广泛共识，对于没有参会的重点农户采取点对点上门征求意见，共走访重点农户30余户。村民踊跃捐出石寝、石磨60余件，旧砖3万余块，旧瓦1万余片用于村庄“小三园”建设。

促进群众共同享受。由云梦县花开十月运营管理有限公司（村级人民公司）接转房屋22栋、宅基地60处18536平米（折合27.8亩）。村庄面貌焕然一新,公共设施日趋完善,产业发展势头强劲,使村民享受到出门赏景、绿荫纳凉、广场歌舞、品茶拉话、阅文赏画、就近务工等一系列缔造成果。

坚持改革创新 促进有序推进

农民宅基地有偿退出和房屋有偿转让。

摸清底数。专班人员到万家祠堂湾对农户房屋和宅基地进行摸底登记。全湾实有房屋84栋，其中无人居住的空闲房屋24栋，另有2栋每户只有1人居住。

探索宅基地有偿退出和房屋产权有偿转让模式。房屋产权有偿转让，实行一次性整体买断；宅基地有偿退出，实行一次补偿，后期按股分红的模式。

签订协议，兑付补偿，建立档案。村级人民公司（花开十月运营管理有限公司）与涉及房屋22栋、60处宅基地的农户签订房屋有偿转让和宅基地有偿退出协议，及时兑付补偿和转让金。分户建立房屋转让和宅基地有偿退出档案，为注销农户原有房产证、后期兑付宅基地入股分红保留依据。

变更产权，明晰权属。镇村工作专班负责将农户原有房产证收回，交县自然资源局进行变更，将房屋产权变更为人民公司所有，在县自然资源局和规划局大力支持下，22栋房屋全部办理了新的产权证。农户退出的宅基地，由人民公司管理，顺利投入“花开十月”项目建设。

资源变资产，资产变资金，发展增活力。由于房屋产权有偿转让和宅基地有偿退出工作顺利，“花开十月”项目建设进展较快，首期项目13个子项目于去年10月份完成，云梦县花开十月运营管理有限公司已拥有湖畔餐厅、亲子民宿（1、2、3号院）、党群服务中心、乡建工作营等固定资产。今年2月1日，县自然资源和规划局为云梦县花开十月运营管理有限公司颁发了不动产产权证，县农村商业银行为三湖村集体用地入市融资授信，授信额度为人民币500万元。随后，农村商业银行为三湖村办理抵押贷款300万元，为项目建设和后期运营注入了活力。

来源：通讯员  吴小军 熊思瑾

编辑：张翠玲

终审：蔡兴望

出品：云梦县融媒体中心

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